【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】?jī)?nèi)政部2023年5月25日部務(wù)會(huì)報(bào)通過(guò)有關(guān)私法人買(mǎi)受住宅許可、預(yù)售屋及新建成屋換約審核，以及檢舉獎(jiǎng)金辦法等3項(xiàng)子法。林右昌表示，3項(xiàng)子法將併同私法人免經(jīng)許可買(mǎi)受住宅情形，與預(yù)售屋及新建成屋得換約情形等2項(xiàng)公告，一起對(duì)外正式發(fā)布。另內(nèi)政部也已報(bào)請(qǐng)行政院核定「平均地權(quán)條例」修正案的施行日期，並建議在7月1日上路，期能打擊投機(jī)、杜絕炒作，確保合法正派經(jīng)營(yíng)，並引導(dǎo)房市穩(wěn)健有序發(fā)展。
 
林右昌說(shuō)明，這次預(yù)計(jì)發(fā)布的5項(xiàng)子法草案，自4月25日起辦理預(yù)告，首先要非常感謝各界在預(yù)告期間提出的各項(xiàng)寶貴意見(jiàn)，經(jīng)彙整23個(gè)民眾或團(tuán)體所提建議，主要聚焦於私法人免經(jīng)許可買(mǎi)受住宅情形的規(guī)定，以及如何加強(qiáng)檢舉獎(jiǎng)金的檢舉人資料保護(hù)等建議，內(nèi)政部已陸續(xù)逐一就其處理情形，回復(fù)建議民眾或團(tuán)體。
 
林右昌指出，有關(guān)各界所提諸多建議，多數(shù)於子法研訂過(guò)程中已陸續(xù)反映，故內(nèi)政部已事先蒐集並納入審慎考量，並據(jù)此研議規(guī)劃相關(guān)子法內(nèi)容，始辦理預(yù)告。預(yù)告期間，內(nèi)政部再度於5月上旬，邀集相關(guān)機(jī)關(guān)及公會(huì)研商討論，並參酌各界意見(jiàn)進(jìn)行全面檢視，經(jīng)確認(rèn)原訂子法規(guī)範(fàn)內(nèi)容均屬合理必要，所以?xún)H對(duì)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)或補(bǔ)充，使其更加明確及完整。
 
林右昌表示，本次平均地權(quán)條例修法目的在於防杜房市炒作行為，讓市場(chǎng)會(huì)回歸居住需求交易，從110年12月內(nèi)政部提出條例修法草案到2023年2月總統(tǒng)公布，全國(guó)住宅類(lèi)預(yù)售屋交易量已從110年第4季的4萬(wàn)餘戶(hù)、5,014億元，降至2023年第1季的1萬(wàn)6千餘戶(hù)、2,197億元，減幅超過(guò)5成6，顯示市場(chǎng)炒作行為與投機(jī)性需求已明顯減少，修法效益逐步展現(xiàn)。
 
內(nèi)政部說(shuō)明，有關(guān)這次5項(xiàng)子法草案重點(diǎn)，以及預(yù)告期間蒐集的主要建議意見(jiàn)處理情形，歸納如下：
 
一、私法人買(mǎi)受住宅許可制 主要聚焦都更、法拍免經(jīng)許可規(guī)定
 
這次條例修法增訂私法人買(mǎi)受住宅許可制，主要因考量私法人原則上無(wú)居住需求，為避免其短期買(mǎi)賣(mài)住宅進(jìn)行炒作，影響國(guó)人居住權(quán)益，故修法予以管制。
 
目前內(nèi)政部對(duì)於私法人買(mǎi)受住宅用途具有公益性、必要性者，公告訂有9種「免經(jīng)許可」情形，例如買(mǎi)受古蹟建築進(jìn)行保存維護(hù)；另對(duì)於私法人因正常經(jīng)營(yíng)用途需要而買(mǎi)受住宅者，並於「私法人買(mǎi)受供住宅使用之房屋許可辦法」中，訂有6種「需經(jīng)許可」情形，例如買(mǎi)受住宅作宿舍、具規(guī)模出租經(jīng)營(yíng)使用，但經(jīng)許可取得住宅後，仍須受到5年不得移轉(zhuǎn)等限制，以避免被變相淪為短期炒作之用。
 
這次預(yù)告期間所提意見(jiàn)中，有部分對(duì)於私法人可以免經(jīng)許可買(mǎi)受「迅行劃定更新地區(qū)」範(fàn)圍內(nèi)的住宅的合理性提出疑慮。對(duì)此，內(nèi)政部說(shuō)明，依都市更新條例「迅行劃定更新地區(qū)」主要是考量該地區(qū)係因區(qū)內(nèi)建築已因水災(zāi)等重大事變?cè)馐軗p壞，或?yàn)楸苊獍l(fā)生重大災(zāi)害造成民眾生命財(cái)產(chǎn)受損而劃設(shè)，故有限期推動(dòng)都更重建的急迫性；目前子法規(guī)定私法人可免經(jīng)許可買(mǎi)受，將有助於加速完成都市更新作業(yè)，實(shí)具有其公益性及必要性。
 
另有部分建議放寬建築業(yè)者可以免經(jīng)許可買(mǎi)受「都更地區(qū)」或「都更單元」範(fàn)圍的住宅，以加速都更推動(dòng)。內(nèi)政部說(shuō)明，因該等地區(qū)還需長(zhǎng)時(shí)間整合，並於取得區(qū)內(nèi)所有權(quán)人一定比例以上同意後，才會(huì)進(jìn)到都更事業(yè)計(jì)畫(huà)公展及審議階段。因此，仍將維持採(cǎi)取需經(jīng)許可取得方式，並受到5年不得移轉(zhuǎn)等限制，以避免無(wú)整合意願(yuàn)的私法人藉機(jī)於取得住宅後，變相短期出售炒作，並有助於有心整合的實(shí)施者能加速整合都更重建。
 
此外，也有民間團(tuán)體對(duì)於私法人參與法拍，得免經(jīng)許可買(mǎi)受住宅提出反對(duì)意見(jiàn)。對(duì)此，內(nèi)政部表示，私法人參與法院拍賣(mài)，將可減低擔(dān)保抵押住宅淪為不良債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，並藉以保全債權(quán)人債權(quán)及穩(wěn)定不動(dòng)產(chǎn)金融市場(chǎng)，故仍有納入免經(jīng)許可的必要。
 
二、檢舉獎(jiǎng)金辦法 聚焦強(qiáng)化檢舉人安全保護(hù)及保密流程
 
其次，為精準(zhǔn)打擊違規(guī)炒作，鼓勵(lì)全民共同協(xié)助，提升查核效能，在檢舉獎(jiǎng)金及罰鍰提撥運(yùn)用辦法草案中，明定可發(fā)給檢舉獎(jiǎng)金的案件類(lèi)型，包括逾期或不實(shí)申報(bào)實(shí)價(jià)登錄、違反紅單禁止轉(zhuǎn)售、限制換約與禁止炒作規(guī)定等4類(lèi)案件，民眾向地方政府提出檢舉經(jīng)查證屬實(shí)者，將以實(shí)收罰鍰發(fā)給30％、上限為1千萬(wàn)元的檢舉奬金。
 
這次預(yù)告期間所提意見(jiàn)，主要聚焦於如何避免不實(shí)檢舉，以及強(qiáng)化檢舉人安全保護(hù)。對(duì)此，內(nèi)政部表示，在辦法草案中已明確規(guī)範(fàn)採(cǎi)檢舉人實(shí)名制，並需提出違規(guī)案件的人、事、時(shí)、地、物等具體資料，如發(fā)現(xiàn)冒名、偽變?cè)觳粚?shí)事證並將主動(dòng)移送檢調(diào)機(jī)關(guān)處理等方式，避免不實(shí)及浮濫檢舉。
 
在強(qiáng)化檢舉人安全保護(hù)部分，目前辦法草案已同時(shí)明定縣市政府應(yīng)對(duì)於檢舉人資訊保密，後續(xù)內(nèi)政部也將協(xié)同縣市政府共同研商，建立更為嚴(yán)謹(jǐn)、適當(dāng)?shù)臋z舉人保密標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，例如在縣市政府處理過(guò)程將就檢舉人身份資料予以隱匿，避免其資料外流等，以保障檢舉人權(quán)益，讓民眾可以安心提出檢舉。
 
三、限制換約轉(zhuǎn)售行為
 
在限制預(yù)售屋或新建成屋契約轉(zhuǎn)售部分，於預(yù)告期間對(duì)此子法部分所提意見(jiàn)較少，多聚焦於後續(xù)得換約轉(zhuǎn)售情形如何認(rèn)定。依目前子法規(guī)定，對(duì)於民眾簽約繳款後，如因發(fā)生不可預(yù)期的重大變故而確有轉(zhuǎn)售的必要者，才可申請(qǐng)換約轉(zhuǎn)售，現(xiàn)在規(guī)定有非自願(yuàn)離職、罹患重大傷病或特定病癥等6種得申請(qǐng)換約情形，內(nèi)政部後續(xù)並將就其申請(qǐng)的應(yīng)備文件予以明確規(guī)範(fàn)，以利民眾辦理。
 
最後，林右昌表示，為利後續(xù)實(shí)務(wù)執(zhí)行，在本次子法規(guī)定中已明確規(guī)範(fàn)申請(qǐng)條件，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)捷的申請(qǐng)與審查程序，內(nèi)政部也將針對(duì)申請(qǐng)應(yīng)備文件、縣市政府受理檢舉後的處理流程，建築業(yè)者辦理?yè)Q約須注意事項(xiàng)等訂定相關(guān)規(guī)範(fàn)及指引，同時(shí)辦理相關(guān)子法規(guī)定的宣導(dǎo)與教育訓(xùn)練，讓各界更加瞭解規(guī)定內(nèi)容，並讓條例修法能夠順利施行。